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沈健:教育大省的“中国梦”
来源:小康 作者:张志  发布时间:2015-11-05 10:07:13 
 

从教育公平、高中课程基地到学前教育,教育领域改革的“中国梦”,在教育大省江苏已初步绘就“如何体现教育公平?既然公平的本义就是惠及最大多数,我们就该具备突出重围的勇气,让公平的阳光照亮每个孩子的未来。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健在接受《小康》杂志采访时,直面教育改革的核心问题。

  做厅长前的沈健,是大学博导、高校的书记,同时作为国内表面化学和高分子方面的专家,一直从事于表(界)面化学和功能高分子复合材料的科研工作,获8次省部级科技奖励,其中有多项成果应用于生产,已累计新增产值数十亿元。

  从事了32年教育工作的沈健,自2008年任江苏省教育厅厅长以来,一直积极用改革来破解教育领域的沉疴,从教育公平、高中课程基地到学前教育,教育领域改革的“中国梦”已初步绘就。

  为教育公平“开药方”

  对于“教育公平”问题,沈健开出药方,“应该始终把教育公平作为教育改革发展的重中之重,既要加大经费投入、均衡配置资源,也要完善制度设计、提供制度保障。”

  沈健说,中华民族是一个重视教育的民族,千百年来对教育公平孜孜以求,2000多年前孔子就曾提出“有教无类”的教育理念。在流动人口逐年增加、城镇化不断推进的时代,教育公平更成为社会的共同追求;没有教育公平,就会让孩子输在起跑线上,更遑论起社会公平。

  “教育是民生之首,教育公平是社会公平最重要的基础。提供平等包容的高考机会,就能畅通平民子弟改变命运、向上流动的渠道;促进教育公平,就能为社会公平正义打下最坚实的底座。不仅如此,当随迁子女能够在异地参加高考,流动人口也就更能心系于此、有认同感,同样能助推当地经济发展,这不正有利于经济效益与社会效益的比翼齐飞吗?以江苏为例,流动人口为江苏发展做出了巨大贡献,江苏在2012年底就推出异地高考改革,不提高社保门槛,对固定住所的要求也相对宽泛。”沈健如是说。

  面对各地家长争取“异地高考”的呼声,江苏这些“零门槛”规定既体现了江苏的开放性和包容度,也为江苏异地高考赢得了“史上最大方的方案”的美誉

  当然,这只是江苏教育公平改革迈出的一小步。沈健清醒地意识到:“异地高考”虽然是教育公平的重要体现,但教育公平如果仅仅停留在“异地高考”层面,还远远不够。教育公平的基本内涵,是在现实社会条件下实现最大多数人最大可能的教育平等,包括起点公平、过程公平、结果公平三个方面。既然出身不能选择,社会就应该为每个孩子提供平等的教育权利和教育机会。唯有如此,才能打破阶层固化,让每个孩子都能享有人生出彩的机会,让社会创新活力竞相迸发。

  教育公平作为社会公平的子系统,还会受到多种因素的影响和制约,比如由于区域发展的不平衡,城乡之间、地区之间、学校之间的教育资源分布失衡。怎么推进教育均衡化呢?沈健说:“我以为,可以合理配置教师资源,规定校长和教师依法实行定期交流;积极推进高中招生改革,均衡分配热点高中指标;推进集团化、联合体办学,扩大优质资源总量;关爱特殊人群,保障受教育权利,努力提高随迁子女的义务教育入学率……”

  课程基地:高中教育的一次革命

  高中教育是学生个性形成、自主发展的关键时期,对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。江苏的教育改革也积极在高中教育课程上进行创新。

  在沈健主政江苏省教育厅的第三年(2011年),江苏全省启动高中课程基地建设(以下简称为课程基地),规划到2015年全省建成200个左右课程基地。如今,江苏省已建成142个课程基地。

  这次改革始于江苏省教育厅的调研。2010年,江苏省教育厅在研究制定教育规划纲要开展的调研中,得出一个重要启示:从钱学森之问到创新后备人才培养,从教育改革到什么样的教育才能富国兴邦,从应试教育到素质教育,从高中千校一面到多样化特色办学……追根溯源,关键在于缺少应有的载体平台。由此,体现实践性、探究性、创新性、自主性的课程基地应运而生。2011年,江苏省教育厅、财政厅出台了《关于启动普通高中课程基地建设的通知》,明确课程基地是以创设新型学习环境为特征,以改进课程内容实施方式为重点,以增强实践认知和学习能力为主线,以提高综合素质为目标,促进学生在自主、合作、探究中提高学习效能,发掘潜能特长的综合性教学平台。

  江苏省教育厅基础教育处处长马斌向《小康》介绍道,三年来,江苏142个课程基地覆盖了高中所有的课程。学科性课程得到细分,如语文包含文学、写作、诗歌、研究性阅读等;综合性课程多姿多彩,有航空航天、天文、机器人创新、生命教育等;地域性课程文化演绎,有海洋文化、湿地文化、海盐文化、江南水乡文化等。从这个课程名单我们可以看出,这样的高中教育明显不同于当前广被诟病的应试教育。

  对于这样一个原创性的改革,沈健也有清醒认识,课程基地是一项原创性工作,须在建设中不断探究,在探究中不断发展;以理论指导实践,在实践中丰富理论。为了加强课程基地建设的科学性,江苏还将着手从以下几个方面推进改革:首先是加强顶层设计;其次是开展培训宣传;第三要加大经费投入;第四要注重科学研究;第五要优化项目管理。

  中考加试美育,学前教育试行免费

  “目前江苏各市基本都已经把体育考核列入中考总分,分值在30分~40分,今后美育也将划入初中学业水平测试范围,在中考中占据一定比重。”在全国两会期间,沈健向媒体透露。记者从相关教育部门获悉,美育科目主要是指音乐和美术,现行的各地中考考试方案中并没有这两项。

  沈健表示,他在基层调研时特别关注音乐、美术这些美育类课程的开设情况,结果发现依然存在美育老师缺乏、挤占艺术课时的现象。“将美育和体育一样划入初中学业水平测试范围,有利于学校和学生对美育学习重视程度的上升,实实在在按照国家课程标准上好艺术课程,提高学生的综合审美素质。”

  而针对学前教育高收费问题,沈健表示,江苏支持有条件的地方实施学前一年免费教育,目前尚无将九年制义务教育向学前教育阶段延伸的考虑。

  2013年《江苏省政府工作报告》在谈及推进教育惠民时,首次提出“有条件的地区实行学前一年免费教育”;随后在江苏省《关于推进教育现代化建设的实施意见》中将学前一年免费教育基本实现的时间表定为2020年。

  据了解,江苏镇江是国家学前教育体制改革试点城市, 2012年该市选择了位列全国百强县()同时是江苏人口最少的扬中市开展试点,扬中市从当年秋季开始首先启动农村学前教育免费一年的试点工作。按照镇江市的试点目标,要确保2015年前实现免费一年学前教育,2020年实现学前教育3年全免。

  沈健透露,南京市也即将实施免费一年学前教育,以替代从2011年秋季起实行的给予每人每年2000元助学券的做法。

  江苏新高考方案将从今年秋季入学的高一学生开始实行,也就是从2017年高考开始。对于大家最关心的英语一年多考问题,沈健表示,目前江苏已经具备实施的条件。至于细节,如何计分,沈健表示,这要等教育部审批备案后才能公布,不过可以肯定的是,一年最多考两次,取最好成绩,以减轻学生一次考试定终身的心理压力。

 

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